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应对疫情各地密集出台新一轮营商环境优化措施
发表日期:2020-04-11 09:46       游览次数:   

  近两个月来,全国各地在复工复产取得重大进展的同时,淘宝优惠券一些经济发达地区开始逐步推进优化营商环境法治化、规则化。北京、浙江、江苏等地纷纷出台新版营商环境条例,或即将施行,或正征求意见。

  新的规则其共同点在于,更加集中于市场主体反映的难点痛点,更加注重程序的公开公平,更多用法律法规去约束过程中出现的问题。

  北京新版优化营商环境条例将自4月28日起施行,条例针对市场主体关切的权益保护不够平衡、投资贸易不够便利、政务服务不够充分、监管执法不够统一等方面的短板弱项,分别制定了针对性条款,将对各类市场主体一视同仁、提高对中小企业信贷规模和比重、政务服务告别“其他”等兜底条款、遇突发事件政府提供救助补贴,为北京优化营商环境改革再“提速”。

  企业开办材料齐全的即时办结,不能即时办结的在1个工作日内办结;社会投资低风险工程建设项目,从立项到不动产登记全流程审批时间不超过15个工作日。市场主体领取营业执照后未开展生产经营活动,或者无债权债务的,可以通过国家企业信用信息系统进行公告,公告期内无异议的,可以为企业办理注销登记。

  北京市将推动区域性股权市场规范健康发展,支持北京股权交易中心完善股东名册托管登记机制,扩大中小微企业股权直接融资规模。经依法登记的农村集体经营性建设用地符合规划的,也可以用于科技、文化企业孵化,科技、文化成果转化和产业落地等项目建设。

  条例要求,明确政务服务事项及其办理条件和流程、所需材料、容缺受理、办理环节和时限、收费标准等内容,办理条件、所需材料不得含有“其他”“有关”等模糊性兜底要求。能够通过政府部门之间信息共享获取的材料,不得要求市场主体重复提供。

  条例规定了“零接触”政策,政府部门工作人员不得与市场主体有任何影响依法履职的交往。同时,探索“最多签两次”,对具备条件的事项,实行经办人、首席代表最多两人签署办结的工作机制。对信用较好、风险较低的市场主体,应当减少检查比例和频次。

  近日,江苏省发展改革委起草了《江苏省优化营商环境条例(征求意见稿)》,分为总则、市场环境、政务服务、执法监管、法治保障等章节。

  征求意见稿提出,县级以上地方人民政府可以设立优化营商环境咨询委员会,主要由行业协会商会、专业人员等组成,收集、反映市场主体对营商环境的诉求,推动优化营商环境精准施策。

  在企业开办、降本减负、金融支持等方面,征求意见稿提出明确要求。比如,县级以上地方人民政府有关部门应当深化商事制度改革,持续优化企业登记服务,推进工商、税务等涉企信息一点接入、实时共享,依托江苏省企业开办全链通平台,实现企业开办全程网上办理,压减企业开办环节和时间。

  在规范涉企收费事项上,江苏将对行政事业性收费、政府性基金、政府定价的经营服务性收费和涉企行政性保证金实行目录清单管理,动态调整,定期公布。目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。

  江苏将鼓励商业银行按照可持续、“保本微利”的原则,建立差异化的小微企业利率定价机制,对民营企业、中小微企业开发创新金融产品和业务模式。商业银行等金融机构在授信中不得对民营企业、中小微企业设置歧视性规定,不得强制搭售保险、理财等产品。

  征求意见稿中表示,县级以上地方人民政府部门应当落实首问负责、首办负责、一次告知、预约服务、延时服务、帮办代办、当场办结、限时办结等制度,取消户籍地或者居住地限制,推进民生服务事项就近办、全域通办。

  此外,减证便民方面,在清单之外,政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。

  4月7日,浙江省发展改革委发布了《2020年浙江省优化营商环境工作要点》,从推进营商环境“10+N”便利化行动、完善市场准入退出机制、降低企业成本、提升执法监管能力、提升政务服务能力、优化营商环境评价工作等六个方面出台了共计30条具体措施。

  比如,在提升“开办企业”便利度上,浙江省要求“开办企业平均时间压缩到1个工作日、手续压减到2个工作日”,申请人线下在一个窗口领取执照、印章、发票和税控设备等所有事项;在提升“建筑许可”便利度上,一般企业投资项目从赋码到竣工验收“最多80天”;推进企业不动产登记与纳税“一窗受理、并行办理”;在提升“纳税”便利度上,网上办税率提升至85%,城镇土地使用税与房产税合并申报,浙江全省纳税人年纳税时间压缩至120小时以内;在提升“跨境贸易”便利度上,2020年底前实现国际贸易进出口业务全部通过“单一窗口”办理;在提升“办理破产”便利度上,无产可破案件和适用简易程序审理的案件一般应在6个月内办结;在优化劳动力市场监管服务上,实施“阶段性低失业保险费率、工伤保险费率、失业保险稳岗返还政策延续一年”。

  工作要点还提出,要制定实施减税减费减租减息减支共克时艰行动方案,建立政银企协同、省市县联动的落实机制,2020全年新增“五减”金额1500亿元左右;要深化天然气电力改革,2020年电力市场化交易电量占全社会用电量的40%。

  在深化“最多跑一次”改革方面,浙江将深化企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”改革,推进机关内部90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”;2020年6月前,按照“1个单位、1条数据高铁、1个实时数据仓、1套实时数据目录”的要求,开通19条“数据高铁”专线年底前,浙江省市县三级政务服务事项全面接入2.0平台;全力争取杭州成为世行营商环境评价样本城市。

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